ONU : les USA pour 2 sièges africains permanents au Conseil de Sécurité

Les Etats-Unis se disent favorables à l'octroi de deux nouveaux sièges permanents pour les pays africains au sein du tout-puissant Conseil de sécurité de l'ONU.

L'annonce a été faite jeudi par l'ambassadrice des États-Unis auprès de l'ONU, Linda Thomas-Greenfield, lors d'un discours devant le Conseil des relations extérieures.

La diplomate a indiqué qu'il s'agit d'une suite logique de l'annonce faite il y a deux ans par le président des États-Unis, Joe Biden, selon laquelle les États-Unis pour l'élargissement cet organe de 15 membres.

L'Afrique dispose de trois sièges non-permanents au Conseil de sécurité, mais selon Linda Thomas-Greenfield, cela ne permet pas aux pays africains « de s'exprimer suffisamment. »

Toutefois, la diplomate américaine a ensuite déclaré que Washington s'opposait à l'octroi d'un droit de veto aux pays africains qui détiendraient les deux sièges permanents, car ce droit de veto rendait le travail du Conseil de sécurité « dysfonctionnel ».

Ce point de vue qui montre les limites du pouvoir que Washington souhaite accorder à tout autre pays. Bien que les résolutions du Conseil de sécurité soient juridiquement contraignantes, elles sont souvent ignorées par les pays visés.

Pratiquement tous les pays s'accordent à dire que, près de huit décennies après la création des Nations unies au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, le Conseil de sécurité devrait être élargi pour refléter le monde du XXIe siècle et inclure davantage de voix. Mais la question centrale - et le plus grand désaccord - reste de savoir comment y parvenir.

Le Conseil de sécurité, qui est chargé de maintenir la paix et la sécurité internationales, n'a pas changé par rapport à sa configuration de 1945 : 10 membres non permanents issus de toutes les régions du monde, élus pour un mandat de deux ans sans droit de veto, et cinq pays qui étaient des puissances dominantes à la fin de la Seconde Guerre mondiale sont des membres permanents avec droit de veto : les États-Unis, la Russie, la Chine, la Grande-Bretagne et la France.

Le droit de veto de la Russie, par exemple, a empêché toute action du Conseil sur la guerre en Ukraine et le soutien des États-Unis à leur allié Israël a limité la réponse du Conseil à la guerre à Gaza.

Les tentatives de réforme du Conseil pour refléter l'évolution du monde ont commencé en 1979.

En 2005, les dirigeants mondiaux ont demandé que le Conseil soit « plus largement représentatif, plus efficace et plus transparent ». Cette année-là, l'Assemblée générale, qui doit approuver toute réforme du Conseil, a mis en suspens trois résolutions rivales visant à élargir le nombre de ses membres, ce qui témoigne de profondes divisions qui perdurent jusqu'à aujourd'hui.

En septembre 2022, M. Biden a appelé à l'augmentation du nombre de membres permanents et non permanents, y compris « des sièges permanents pour les nations que nous soutenons depuis longtemps, et des sièges permanents pour les pays d'Afrique, d'Amérique latine et des Caraïbes ». Les États-Unis soutiennent depuis longtemps l'octroi de sièges permanents à l'Allemagne, au Japon et à l'Inde.

Mme Thomas-Greenfield n'a pas mentionné l'autre promesse de M. Biden concernant les sièges permanents pour les pays d'Amérique latine et des Caraïbes. Mais un haut fonctionnaire de l'administration américaine, qui a parlé sous le couvert de l'anonymat pour informer les journalistes avant l'annonce, a déclaré que les États-Unis étaient toujours favorables à des sièges permanents pour l'Amérique latine et les Caraïbes, ainsi que pour l'Afrique.

Répondant aux pays qui affirment qu'il est temps pour l'ONU d'aller au-delà de la représentation régionale, l'ambassadeur américain a également annoncé que les États-Unis soutenaient la création d'un siège rotatif supplémentaire pour les petits pays insulaires en développement.

« Ces 39 États ne sont pas un monolithe. Ils abritent 65 millions de personnes réparties sur plus de 1 000 îles », a-t-elle déclaré. « Mais chacun d'entre eux dispose d'une vision critique sur une série de questions relatives à la paix et à la sécurité internationales, y compris, notamment, l'impact du changement climatique ».

Mme Thomas-Greenfield a déclaré que les États-Unis avaient l'intention de « mettre leurs principes sur papier » et de rédiger une résolution visant à réformer le Conseil.

Certains pays soutiennent qu'avant de négocier une résolution, « les 193 États membres doivent être d'accord sur ce à quoi devrait ressembler un conseil réformé », a-t-elle déclaré.

« Je suis un optimiste. Mais je suis aussi réaliste. Et la réalité est la suivante : aucune conversation ne nous permettra jamais d'atteindre un consensus total sur cette question », a déclaré Mme Thomas-Greenfield.